בארבע השנים האחרונות עברו על אוכלוסיית האמהות החד הוריות (הורים עצמאיים) בישראל, שני מאורעות משני מציאות אשר השפיעו על חייהן בצורה משמעותית ביותר בכל הנוגע לתחומי הכלכלה, הדיור והתעסוקה.

האחד, משבר הקורונה והשני מלחמת חרבות ברזל.

במסמך זה ננסה לתאר את הסוגיות העומדות לפתחן של אמהות חד הוריות (הורים עצמאיים) בישראל תוך התייחסות הן לאמהות שהן מפרנסות שכירות והן כאלה שהן מפרנסות עצמאיות המפעילות או שהפעילו עסק עם תחילת מלחמת חרבות ברזל.

מסמך זה לא עוסק בכלל הזכויות המגיעות לאמהות חד הוריות (הורים עצמאיים) ובכלל זה כאלו החיות במצוקה כלכלית ומוגדרות כמשפחות מעוטות הכנסה והזדמנויות (עוני/מוחלשות) אלא בא לנסות ולהציג מספר סוגיות מרכזיות שנמצאות על הפרק בכל הנוגע להתמודדות היום יומית של אמהות חד הוריות מאז אוקטובר 2023 ועד היום עם הפנים קדימה לשנת 2025.

במסמך זה ננסה להציג בעיות שונות ואולי גם הצעות שונות לפתרון

חשוב לציין כי ישנן סוגים שונים של אמהות חד הוריות (הורים עצמאיים) שלכל אחד מהם יש זכויות. חלק מהזכויות מגיעות באופן שווה לכולן וחלק תלוי בסוג המצב המשפחתי:

אם חד הורית עם ילדים עד גיל 18 – גרושה – בחלק גדול של המקרים זכאית למזונות מהגרוש או בתנאים מסויימים מהביטוח הלאומי

אם חד הורית עם ילדים מעל גיל 18 – רוב ההטבות הופסקו אך המצב הכלכלי לא בהכרח משתפר – נהפוך הוא.

אם חד הורית – יחידנית (ללא אב ידוע או כזה שנמצא בקשר)

סוגיות מפתח והצעות לפתרון

מסמך זה מבוסס בעיקר על מידע שהתקבל במהלך השנה האחרונה מאמהות חד הוריות להן סייענו במיצוי זכויותיהן (בעיקר נשים שפונו עם ילדיהם מיישובים בדרום ובצפון  – כולל מספר קטן מאד של אבות חד הוריים) וכן משיחות רבות שקיימנו במהלך הימים האחרונים עם אמהות מרחבי הארץ ובמיוחד מאיזורי הפריפריה הגאוגרפית והחברתית במטרה ללמוד מהן על הקשיים הייחודיים אותן הן חוות ולהלן נקודות המפתח:

רוב האמהות אינן מודעות כלל לזכויותיהן באופן כללי וככל שהדבר נוגע לזכויותיהן הנובעות ממצב המלחמה הרי שהמצב קשה עוד יותר – עקב בעיות כלכליות והצורך בהשרדות יום יומית רוב האמהות, בעיקר אלו המפעילות עסקים עצמאיים או שהן עוסקות פטורות – אינן מוצאות כלל את הזמן לחפש את המידע אודות זכויותיהן שלא לדבר על לנסות ולקבל את המגיע להן

אמהות גרושות המחזיקות בפסקי דין למזונות והמתגוררות באיזורי המלחמה בדרום ובצפון מלינות על כך שההקלות שניתנו במערכת הגבייה וההוצאה לפועל מאפשרות לגרושיהן להמנע מתשלום המזונות בדרכים שונות מה שמביא לכך שהן נאלצות לממן מכיסן או בהלוואות יקרות את הוצאות המחייה השוטפות כמו גם הוצאות מיוחדות כתוצאה ממצב הלחימה החל מטיפולים לילדים, פעולות מיגון שונות ועוד.

בין האמהות העצמאיות מצוייות לא מעטות להן ילדים בצבא – בנות ובנים. על פי המערכת החוקית הקיימת רוב ההטבות לאמהות חד הוריות מסתיימות בהגיע הילדים לגיל 18. למרות העובדה שישנן רשויות מקומיות הבאות לסייע לאמהות בצורה נקודתית הרי שאין פעולה מערכתית כל שהיא שמאריכה את הזכאות להטבות לפחות לתקופת המלחמה או אפילו בהוראת שעה עד לתום השירות הצבאי של הילדים וזאת, אם תרצו, כאמירת תודה של המדינה ללוחמיה ולוחמותיה.

יודגש כי למרות שהמדינה מנסה לפעול רבות למען נשות המילואימניקים, המלינות ובצדק רב, על המצב הקשה אליו נקלעו עקב הצורך להתמודד לבד עם גידול משפחה בעת שבן/בת הזוג נמצאים במילואים, הרי שבניגוד להן שנמצאות במצב זמני (כולנו תקווה שהמלחמה ומצב החירום יסתיימו בקרוב והמשפחות יחזרו לחיות יחד ולשקם את עצמן), אמהות חד הוריות מתמודדות לבד עם גידול ילדיהן לפחות עד גיל 18 וזאת מבלי שהמדינה פעלה בשנה האחרונה כדי לסייע לאמהות בצורה מקיפה וייחודית.

אמהות חד הוריות שנאלצו להתפנות עם ילדיהן, בעיקר מיישובי הצפון ואשר חלקן עבדו במפעלים המוגדרים כמפעלים חיוניים מצאו את עצמן בפני פיטורין או הוצאה לחלת ללא זכאות לסיוע מהביטוח הלאומי וזאת למרות שמבחינה חוקית המפעל החיוני לא קיבל צו המורה לו לפעול כמפעל חיוני בחירום – מדובר בניצול ציני של מעסיקים אשר בחסות החוק לכאורה מצאו דרך להפסיק את עבודתן של נשים מסורות שחלקן עבדו במפעלים בשכר שאינו גבוה משכר המינימום במשך שנים רבות ופתאום נאלצו לחזות בסיום מערכת ההעסקה שלהן רק בשל העובדה כי הן פונו למלון באיזור המרכז או בירושלים.

ניצולות וניצולי נובה – בין השורדים של המסיבות נמצאות גם אמהות חד הוריות שהגיעו למקום כדי לבלות אבל גם בנות ובנים צעירים ממשפחות חד הוריות. שורדים אלה ואמותיהן לא מקבלים יחס מיוחד מהמדינה בכל הנוגע לזכויותיהם למרות שבחלק לא מבוטל מהמקרים מדובר בניצולים אשר באים מרקע כלכלי לא פשוט ואשר היה מקום כי המדינה תפעל כדי להעניק להם פיצוי או מענק מוגדל בגין הסבל הבלתי יתואר שעברו. כזכור נחשף בכנסת לפני מספר חודשים סיפורה של אם חד הורית שנאלצה להפסיק את עבודתה ובפועל את חייה כדי לתמוך ולשמור על בנה, ניצול מסיבת הנובה אשר מצבו הנפשי התדרדר קשה. לאם חד הורית שכזו מגיע לקבל סיוע מיוחד ומוגדל אך לצערנו ממשלת ישראל וכן הכנסת לא פעלו כדי להגדיר מענקים מיוחדים שכאלה בחקירה קבועה או לפחות בהוראת שעה.

מתוך שורדי המסיבות (4,000) יש 422 שורדים שהם בעצמם הורים לילדים בגילאי 0-18. כ-20% מהן הינן חד הוריים.  לדברי המטפלים בשורדים "הם מתמודדים עם קשיים מאוד גדולים כי בכל השנה האחרונה היו צריכים לטפל בילדים ולא התפנו לעצמם. חלקם חזרו לגור עם הילדים בבתים של ההורים כי אין הכנסה, הקצבאות לא מובטחות להם (לא ברור אם יאשרו תטר ומתי יכנס שלא נדבר על זה שכרגע משלמים בלי הודעה מראש תטר חלקי לחלקם – משמע חתכו קצבה מ 7000 ל 3500), קצבת הבסיס באיבה היא נמוכה, אין טיפול מותאם בהכרח ועוד.

חלק לא קטן מהאמהות החד הוריות המתגורר בפריפריה הגאוגרפית והחברתית נאלץ במהלך 14 החודשים האחרונים להעזר בצורה עמוקה ורחבה יותר מבעבר בסיוע של ארגונים אזרחיים שונים בעיקר בתחומים של מזון, ציוד וכן סיוע כלכלי, הן בקבלת הלוואות למי שנזקקה לכך ולא יכלה לקבל הלוואה מסודרת מהמערכת הבנקאית והן פשוט בתמיכה חודשים המאפשרת רכישת מוצרי קיום בסיסיים- אחד מהמוצרים עליהם דיווחו האמהות שהן מתקשות לממן לעצמן הינם מוצרי טואלטיקה היגיינים שאמורים לטעמנו היו להכנס לפיקוח מחירים כבר מזמן.

דיור  – אחד מהחסמים הבולטים מבחינה כלכלית של אמהות חד הוריות הוא הדיור. היכולת לשכור או לרכוש דירה. אמהות חד הוריות רבות נעזרות במערכות הסיוע של משרד השיכון – סיוע בשכר דירה ודיור ציבורי – סכומי הסיוע הכלליים לא עודכנו זמן רב ואנו סבורים כי לא רק חובה לעדכנם ולהגדילם לכלל האוכלוסייה אלא יש צורך דחוף בהגדלה רטאורקטיבית של כספי הסיוע לאמהות חד הוריות וכן מתן מענים לנשים שפונו עם ילדיהם או כאלה שרכושם, כולל כזה שבדיור הציבורי נפגע.

מערכות שלטוניות שונות ממשיכות לראות באבות גרושים כמקור ראשון לצורך קבלת החזרים כספיים וכך כספים שהוצאו על ידי האמהות משולם בחזרה לאבות הגרושים דבר שמחייב את האם במקרה הטוב לבקש ולקבל את הכסף המגיע לה, במקרה הפחות טוב לרדוף אחרי הגרוש כדי לקבל את הכסף ובמקרה הרע פשוט לוותר עליו רק כדי להמנע מכל קשר עמו.

תשלומי מקדמות מס הכנסה לאמהות חד הוריות (הורות עצמאיות) נשים המנהלות עסק משלמות מקדמות מס, במהלך שנת המס הבאה תוכלנה לקבל החזרים, אבל התזרים בעייתי עכשיו, לא בשנה הבאה. יתכן וצריך לבחון את הקפאת המקדמות או ביטולן בתקופת המלחמה לכלל העצמאיים ובמיוחד לאמהות חד הוריות.

מענקי אכלוס וחזרה – בדרך כלל המענקים ניתנים למשפחות בהם שני הורים. מה קורה עם משפחות חד הוריות. לקראת חזרת המפונים ליישובי הצפון יש לוודא כי מענקים כאלה ואפילו מוגדלים, ינתנו למשפחות חד הוריות כמו גם מענקים מוגדלים של מס רכוש במקרה של הרס ופגיעה ברכוש של משפחות חד הוריות

דיני משפחה – מלחמת חרבות ברזל הביאה להצפת מערכת המשפט בסוגיות כבדות משקל הנוגעות למשמורת על ילדים, על הזכות של הורה אחד להוציאם למדינה אחרת וכד'. נדמה כי ראוי לקיים דיון עקרוני בנושא זה ולבחון האם החוקים הקיימים והפסיקה בשנה האחרונה תואמים את צרכי הילדים והוריהם.

סל גמיש של משרד העבודה/כלכלה – אחד מהכלים האפקטיביים ביותר לסיוע מיידי לאמהות חד הוריות – מומלץ לבחון מחדש את הקריטריונים בעיקר בכל הקשור לאמהות חד הוריות באיזורי הצפון והדרום ולהגדיל את האפשרות לקבלתו לקהל רחב יותר תוך הגדלת תקרת ההכנסה המזכה במידת הצורך.

הגדלת נקודות זיכוי ותוכניות תעסוקה והכשרה מקצועית. בתחילת שנת 2024 הוגדלו נקודות הזיכוי לאמהות חד הוריות וכן נעשה נסיון לשפר את תוכניות התעסוקה המיועדות לשילוב מיטבי של אמהות חד הוריות בשוק העבודה – ואז באה המלחמה ולאחריה הגזירות הכלכליות – יש לוודא כי נקודות הזיכוי לא יופחתו מחדש וכי תקציבים מיועדים לקידום של אמהות חד הוריות בשוק העבודה ישמרו ללא פגע.

גוף מתכלל ומרכז מידע – השנה האחרונה הוכיחה כי ארגוני החברה האזרחית חברו למשרדי ממשלה שונים ופיתחו מענים ותוכניות לאוכלוסיות הזקוקות לסיוע. נסיון לאסוף מידע אודות תוכניות לפי קהלי יעד, פיזור גאוגרפי, סוג התכנים והסיוע הניתן לא עלה יפה – מוצע כי משרד הרווחה והבטחון החברתי כמו גם משרד העבודה ומשרד הכלכלה יכינו דפי תוכן מתאימים, פשוטים לגישה ומלאים באינפורמציה זמינה לקהלים הרלוונטים. (האינפורמציה הנמצאת היום הינה חלקית במקרה הטוב, מפנה מאתר לאתר לאתר במקרה הפחות טוב ובכך מאד לא זמינה למבקשים)

כמו כן מומלץ לבצע מיצוי זכויות אקטיבי בקרב כלל המשפחות החד הוריות באשר מידע קשר על רובן המכריע נמצא במוסד לביטוח לאומי ובמקומות נוספים.

https://drive.google.com/file/d/1-ST5Kf4_auyajcs5lK-BgVYdx3aYceaJ/view?usp=sharingלקריאת המסמך המלא לחצו על הקישור

כתיבת תגובה